Беларусь - Сербія: сучасныя выклікі і амбіцыйныя планы

2020 год выдался непростым для бизнеса. Пандемия внесла коррективы в привычный ход развития международного сотрудничества. Насколько серьезным оказалось ее воздействие на белорусско-­сербские экономические отношения? Какие сферы оказались наиболее подвержены ее влиянию, а где, наоборот, удалось сохранить (приумножить) существующие позиции?

Прошедший год, ознаменовавшийся пандемией COVID-19, стал непростым для всех, включая МИД и белорусские диппредставительства за рубежом. Мы столкнулись с вызовами, которые раньше видели только в фильмах-катастрофах. Локдаун, закрытие границ и проблемы с грузоперевозками, приостановка производств, пустынные улицы, переполненные больницы – все это вдруг стало новой реальностью.

Масштаб негативных последствий как для макроэкономики, так и в региональном и национальном контекстах еще предстоит оценить. Дело не только в показателях ВВП и объемах внешней торговли. Пандемия перекроила товарные потоки и прервала производственные цепочки, сократила финансовые возможности предприятий, стала экзаменом для правительств, бизнеса и каждого конкретного человека на готовность к работе в чрезвычайной ситуации.

Сербия вошла в пандемию со сравнительно уверенных позиций. Динамичное экономическое развитие страны на фоне общей стагнации европейского рынка последних лет позволило руководству республики задействовать крупный пакет экономических и других мер поддержки, ставший рекордным по соотношению объема помощи к ВВП (12,5 процента). Налоговые и административные послабления, а также прямые финансовые выплаты бизнесу и населению помогли удержать экономическую и социальную ситуацию под контролем, стимулировать потребление и избежать резкого роста безработицы.

В условиях чрезвычайного положения в Сербии большинство промышленных предприятий не было остановлено. Промышленность наряду со строительной областью сыграли стабилизирующую роль на фоне проседания других сфер национальной экономики. Исключительную жизнеспособность и устойчивость во время пандемии продемонстрировала ИТ-индустрия.

Чрезвычайное положение и другие введенные ограничения не могли не сказаться на объемах двусторонней торговли. Товарооборот между Беларусью и Сербией по итогам 2020 года снизился, но мы рассчитываем, что по товарам нам удастся преодолеть отметку в 100 млн долларов.

Несмотря на снижение объемов белорусского экспорта в сложных ­условиях, в товарной номенклатуре появилось 30 новых позиций (дрожжи, спирт этиловый, предметы гигиены, крафт-бумага и другие), мы существенно нарастили объемы поставок целлюлозы, сливочного масла, машин спецназначения, мебели, синтетических тканей.

Особого внимания заслуживает торговля услугами. Белорусский экспорт услуг в Сербию в 2019 году достиг уровня, сопоставимого с объемом поставок товаров (77,6 млн долларов и 80,6 млн долларов соответственно). В 2020 году экспорт услуг обеспечил нам положительное сальдо в общей торговле более 20 млн долларов.

Это стало возможным благодаря активным действиям Посольства и напряженной работе белорусских специалистов на строительстве сложнейших объектов сербской части газопровода «Турецкий поток». ОАО «Белтрубопроводстрой» обеспечило возведение 10 переходов для коммуникаций под водными объектами на территории Сербии, включая прокладку 1409-метровой части трубопровода под Дунаем уникальным методом Direct Pipe^®.

Сербия является единственной страной в Европе, с которой у Беларуси заключено соглашение о свободной торговле. Как этот факт повлиял на развитие торгово-­экономических отношений?

Режим свободной торговли между Беларусью и Сербией действует с 2009 года, когда товарооборот едва доходил до отметки в 50 млн долларов США. Бесспорно, возможности беспошлинной торговли способствовали росту потока товаров в обоих направлениях. Максимум был зафиксирован в 2015 году, когда двусторонняя торговля достигла 250 млн долларов.

При этом необходимо учитывать, что заключение соглашения с Сербией означало не получение Беларусью исключительных преимуществ для продвижения своих товаров, а предоставление белорусской продукции равных условий доступа на сербский рынок.

Дело в том, что Сербия имеет режимы беспошлинной торговли не только с Беларусью, Казахстаном и Россией (в ближайшей перспективе – со всеми членами ЕАЭС), но и с Турцией, странами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ: Норвегия, Швейцария, Исландия и Лихтенштейн), а также с участниками Центрально-европейского соглашения о свободной торговле (CEFTA: Македония, Черногория, Босния и Герцеговина, Албания и Молдова).

Несмотря на то что Сербия не является членом ЕС, мы ведем торговлю в правовом поле, максимально приближенном к европейским стандартам. Условием для поставок нашей продукции на рынок Сербии является сертификация и соответствие качества европейским или сербским (гармонизированным с ЕС) требованиям. Также следует учитывать, что в Сербии действуют жесткие антимонопольные и тендерные правила.

С другой стороны, уникальный набор преференциальных торговых режимов Сербии представляет интерес для Беларуси в контексте создания совместных или сборочных предприя­тий с перспективами долгосрочного закрепления на Балканах и возможностями торговли с ЕС и третьими странами. Подобный расчет оправдал себя при создании субъектов товаропроводящей сети МТЗ и МАЗ: сборочные производства белорусских тракторов и автобусов успешно реализуют технику не только в Сербии, но и в других странах Балканского региона.

В прошлом году во время визита Главы государства в Белград потенциал товарооборота был оценен в 500 млн долларов. Какие направления видятся наиболее перспективными для достижения этой цифры взаимной торговли?

О наличии потенциала и условий для того, чтобы конвертировать уровень наших политических контактов в экономику и торговлю, говорилось в ходе встреч на всех уровнях.

Серьезных препятствий для расширения сотрудничества в экономической сфере практически нет, но правила игры могут поменяться. Например, Сербия может ввести квоты на поставки строительной арматуры из стали (в настоящее время ведется расследование в связи с так называемым чрезмерным импортом из Турции, Беларуси и Боснии и Герцеговины). Подобные ограничения, если они будут введены, коснутся не только объемов экспорта продукции Белорусского металлургического завода в регион, но и усложнят работу над проектом по созданию в Сербии совместного производства огнеупорных материалов для нужд БМЗ.

Что касается планки в 500 млн долларов, то для выполнения этой задачи нужны конкретные усилия с обеих сторон. И речь не идет о математическом сложении показателей экспорта и импорта. Беларуси и Сербии необходимо искать новые формы сотрудничества, совместно разрабатывать проекты, где была бы обеспечена взаимная выгода и учтены интересы обеих сторон.

Мы предложили сербской стороне разработать комплексную программу развития двусторонних отношений, так называемую Дорожную карту, и сейчас активно работаем над ее наполнением.

Например, объемы сборки и продаж белорусских тракторов в Сербию могут быть существенно увеличены, если предложить сербскому потребителю покупку техники в рассрочку с оплатой в счет будущих поставок сельхозпродукции (бахчевые, виноград, абрикос, персик, гранат, киви, инжир, пшеница, табак и т.д.) в Беларусь.

Еще один пример – увязка экспорта белорусской металлопродукции в регион с поставками на БМЗ огнеупорных материалов совместного производства. В настоящее время наш главный металлургический завод и сербская компания «Малбекс» разрабатывают проект по созданию в сербском Кралево совместного производства огнеупорных материалов на бывшем заводе «Магнохром».

Сербской стороной уже обозначен интерес развивать взаимодействие в области электротранспорта и соответствующей инфраструктуры внедрения цифровых технологий и инноваций. Появились перспективы открытия белорусского рынка для сербских вин, виньяка и ракии, а также допуска нашей алкогольной продукции на рынок Сербии.

Отдельного внимания заслуживает разработка совместных проектов в сферах селекционно-племенного хозяйства, селекции и семеноводства.

Пандемия и формирование нового Правительства в Сербии в 2020 году внесли свои коррективы в совместную работу, но мы рассчитываем, что подобные проекты найдут свое место в повестке дня заседаний Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и станут ядром новой Дорожной карты.

Как Вы оцениваете конкурентоспособность белорусской продукции? Какие отечественные товары наиболее интересны сербским потребителям?

Основная доля белорусского экспорта в Сербию приходится на поставки белорусских промышленных товаров, а также на работу совместных производств. Продукция нашей металлургической, машиностроительной, нефтеперерабатывающей, деревообрабатывающей промышленности, белорусские самосвалы, автобусы, троллейбусы, грузовые и пожарные машины уже зарекомендовали себя в Сербии. Более того, специалисты МАЗ, МТЗ, «Гомсельмаша» дорабатывают свою технику, разрабатывают новые модели с учетом сербской специфики.

Как уже отмечалось, технические и другие требования к импортной продукции в Сербии и в целом на Балканах эквивалентны нормативам Евросоюза. Практически все товары, имеющие доступ на европейский рынок, могут беспрепятственно поставляться в Сербию. В ряде случаев именно этот фактор является сдерживающим, но одновременно вынуждает белорусских производителей работать над повышением конкурентоспособности своей продукции.

Отдельное внимание хотелось бы уделить сельскохозяйственной продукции. В 2020 году нам удалось согласовать сертификаты для экспорта в Сербию белорусских молочных продуктов, мясной продукции, мяса птицы и рыбных продуктов. Уже с октября возможен экспорт в Сербию молочной и рыбной продукции, сертифицированной для ЕС, а также мяса птицы и продукции из молока без европейских сертификатов, но соответствующих требованиям Сербии.

Продвижению указанных и других новых для местного рынка товаров (паркет, косметические средства, бельевые и трикотажные товары, обувь, детские товары и т.д.) в значительной степени способствовало бы ознакомление целевой аудитории с белорусской продукцией. В этом контексте чрезвычайно важно участвовать в специализированных выставках в Сербии, тем более учитывая их региональный аспект.

До пандемии деловые мероприятия с участием бизнеса двух стран проходили регулярно – форумы, визиты, выставки. Рассматривается ли проведение подобных мероприятий в ближайшее время, в том числе в онлайн-формате?

Международные форумы, визиты, обмен бизнес-делегациями, выставки остаются основным каналом для выстраивания новых связей и налаживания контактов. Запрет на проведение таких мероприятий в условиях пандемии негативно сказался, в первую очередь, на деловой активности в контексте выработки новых договоренностей. Именно поэтому в арсенале не оказалось козырей, чтобы компенсировать «пробуксовку» по отдельным наработанным проектам.

Нам не удалось организовать в 2020 году важные с имиджевой точки зрения мероприятия – презентацию промышленного потенциала Беларуси в Белграде и коллективную экспозицию Made in Belarus на Международной сельскохозяйственной выставке в Нови Саде.

Дистанционный формат уже зарекомендовал себя с точки зрения возможностей для демонстрации представителями бизнеса позиции по конкретным вопросам, а также осуществления оперативного согласования деталей и решения имеющихся проблем. Однако эффективность онлайн-выставок вряд ли сопоставима с целевой презентацией товаров и услуг в традиционном формате, особенно с учетом общительности сербов и их нацеленности на открытый и конструктивный диалог.

Мы рассчитываем на быстрый перезапуск выставочной деятельности в Сербии, как только это позволит эпидемиологическая ситуация, и готовы оказывать всестороннее содействие потенциальным участникам из Беларуси. В дополнение к упомянутым выше мероприятиям предлагаем белорусским производителям присмотреться к таким крупнейшим в регионе специализированным форумам, как Международная выставка туризма (февраль) и Международная строительная выставка SEEBBE (апрель). Также анонсируем запуск работы по подготовке Национальной выставки Беларуси в Сербии в 2022 году.

Сербия и Черногория в 2020 году были одними из тех немногих стран, которые белорусы могли посетить без справок и самоизоляции. Подскажите, способствовало ли это росту оборота туристических услуг? И насколько часто сербские туристы посещают Беларусь? Как, на Ваш взгляд, можно способствовать росту туристической привлекательности нашей страны?

Не секрет, что все иностранные гости, приезжающие в Беларусь, с восхищением описывают увиденное в поездках по нашей стране. Мнение сербских туристов не отличается от туристов из других стран: Беларусь стоит того, чтобы ее посетить, а потом вернуться еще раз. Поэтому предлагаем говорить не о том, что нужно способствовать росту туристической привлекательности, а о необходимости маркетинговых и информационных мероприятий, поощрении представителей туристической индустрии обеих стран к наращиванию взаимодействия, разработке специальных туров, обоюдному включению посещения наших стран в имеющиеся туристические программы.

Парадоксально следующее. Несмотря на языковую, славянскую, религиозную общность, несмотря на незначительную удаленность государств друг от друга (1000 км), наличие регулярного авиасообщения и безвизового режима, Беларусь и Сербия не являются популярными туристическими направлениями для граждан обеих стран.

Накануне пандемии в ходе первого заседания Белорусско-Сербской рабочей группы по туризму было констатировано, что взаимный туристический поток настолько незначителен, что ситуация требует активных действий для ее улучшения. В 2020 году нам не удалось реализовать договоренности об организации информационных туров туроператоров, представителей СМИ двух стран, проведении презентаций и других совместных маркетинговых мероприятий. Однако эта работа будет возобновлена с оживлением деловой активности.

Что касается статистики, то оборот туристических услуг с Сербией вырос в 2020 году незначительно и составил всего 800 тысяч долларов, 94 процента которых пришлось на белорусский экспорт (услуги, оказываемые в Беларуси туристам из Сербии).

При этом, по данным Белстата, в Черногории, которая остается для белорусов одним из основных туристических направлений и ежегодно принимает не менее 35 тысяч наших туристов, импорт белорусских услуг едва превысил 70 тысяч долларов.

Поэтому для реальной оценки туристических потоков мы ориентируемся не столько на статистические данные, сколько на количество прямых чартерных рейсов, на число обращений за консульской и консультативной помощью в Посольство и т.д.

А в части развития отношений с Черногорией мы видим перспективы организации поставок продукции, потенциальными потребителями которой будут в том числе и белорусские туристы.

Сейчас, когда мир переживает вторую волну COVID-19, сложно строить планы. Но, может, есть какие-либо мероприятия, проекты, которые планируется реализовать? Каковы предварительные прогнозы по развитию двустороннего взаимодействия в 2021 году?

Мы настроены оптимистично и ставим амбициозные цели. Будем развивать сотрудничество, активизируем работу по всем направлениям, чтобы реализовать в 2021 году не только новые планы, но и все проекты, остановленные в условиях пандемии.

Нам предстоит организовать обмен визитами на различных уровнях, запустить новое Соглашение о зоне свободной торговли между Сербией и ЕАЭС, провести заседание Межправкомиссии с новым, нацеленным на результативную работу сопредседателем с сербской стороны, а также ряд отраслевых комиссий и консультаций, обеспечить участие белорусских предприятий в выставках и содействовать установлению новых партнерских связей для продвижения в регионе белорусских товаров и услуг.

Пользуясь случаем, благодарю руководство и сотрудников БелТПП за совместную слаженную работу по развитию отношений Беларуси с Сербией, Черногорией и Северной Македонией и продвижению белорусских интересов за рубежом.