Финансирование промышленной кооперации в ЕАЭС: интеграция в интересах экономического суверенитета

№ 2, 2023
Автор:

Должность: советник департамента правового обеспечения и цифровых технологий БелТПП

ПРОЕКТЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ПОЛУЧАТ ФИНАНСОВУЮ ПОДДЕРЖКУ. СОГЛАСОВАННЫЙ МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ КООПЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ СОЮЗА, ВЫРАБОТАННЫЙ ПО ИНИЦИАТИВЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ, НАЧНЕТ РАБОТАТЬ С 2024 ГОДА.

В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ В ПОИСКЕ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КООПЕРАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ БИЗНЕСА ОБ ИНСТРУМЕНТАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЗДАЕТСЯ ПРОЕКТНЫЙ ОФИС ПО ПОДДЕРЖКЕ КООПЕРАЦИИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ. ДО НАЧАЛА ЕГО РАБОТЫ ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОМЫШЛЕННОЙ КООПЕРАЦИЕЙ В РАМКАХ ЕАЭС, БЕЛОРУССКИЙ БИЗНЕС МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ В БЕЛТПП.

В 2020 году торгово-промышленные палаты стран Евразийского экономического союза внесли в Евразийскую экономическую комиссию инициативу о внедрении в ЕАЭС надгосударственных механизмов льготной финансовой поддержки промышленной кооперации.

Предложения палат нашли поддержку. На площадке ЕЭК при участии органов государственного управления и деловых кругов стран ЕАЭС проведена большая работа по согласованию подходов по финансированию кооперационных проектов.

Новый механизм финансовой поддержки кооперации в реальном секторе призван способствовать дальнейшему технологическому развитию промышленности союзных государств и будет способствовать стимулированию интеграционных процессов на евразийском пространстве.

На основании предложений торгово-промышленных палат стран ЕАЭС приняты:

поручение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 27 «О финансировании промышленной кооперации в Евразийском экономическом союзе»;

рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 октября 2021 г. № 25 «О применении мер поддержки экспорта в части реализации совместных мероприятий, информационной поддержки и продвижения товаров государств – членов Евразийского экономического союза на рынки третьих стран»;

поручение Евразийского межправительственного совета от 21 октября 2022 г. № 14 «О создании механизмов финансового содействия промышленной кооперации в рамках Евразийского экономического союза»;

поручение Высшего Евразийского экономического совета от 9 декабря 2022 г. № 1 «О финансовом содействии промышленной кооперации в рамках Евразийского экономического союза».

В соответствии с поручением Евразийского межправительственного совета от 21 октября 2022 г. № 14 при создании механизмов финансового содействия промышленной кооперации в Евразийском экономическом союзе за основу приняты следующие подходы:

  • финансирование кооперационных проектов будет осуществляться в отраслях промышленности, перечень которых определяется Евразийским межправительственным советом;

  • для разработки критериев отбора кооперационных проектов определены следующие основные приоритеты:

  • в реализации проекта участвуют три и более государств – членов Евразийского экономического союза;

  • при реализации проекта обеспечивается формирование добавленной стоимости в рамках производственной кооперационной цепочки поставок продукции; обеспечивается соответствие показателям финансовой эффективности и устойчивости; увеличивается объем взаимной торговли и взаимных инвестиций в Евразийском экономическом союзе; обеспечивается создание новых совместных промышленных производств, увеличение существующих производственных мощностей, технологическое перевооружение и (или) модернизация производства; повышается локализация производства промышленной продукции.

25 мая 2023 г. на заседании Высшего евразийского экономического совета утвержден Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. в части оказания финансового содействия при реализации государствами – членами Евразийского экономического союза совместных многосторонних интеграционных проектов. 

Главы государств ЕАЭС также подписали Решение Высшего евразийского экономического совета от 25 мая 2023 г. № 4 «Об оказании финансового содействия при реализации государствами-членами совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности», в соответствии с которым установлено:

  • в бюджете Евразийского экономического союза на указанные цели будет сформирован целевой фонд за счет ежегодных долевых взносов государств – членов Евразийского экономического союза в размере 10 процентов от общей суммы поступлений в бюджеты государств – членов Евразийского экономического союза от специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;

  • финансирование будет осуществляться за счет субсидирования процентных ставок по кредитам и займам, выдаваемым международными и национальными финансовыми организациями, в размере не более ставки рефинансирования. Полномочия на утверждение перечня международных и национальных финансовых организаций предоставлены Совету Евразийской экономической комиссии.

Принятые изменения в Договор о Евразийском экономическом союзе позволят запустить пилотную программу поддержки важнейших кооперационных проектов за счет средств бюджета Евразийского экономического союза.

Впервые за десять лет существования Евразийской экономической комиссии будет запущен действенный механизм поддержки в этой сфере, который позволит предприятиям стран Евразийского экономического союза реализовать значимые стратегические проекты.

По предварительным расчетам, будет сформирован фонд в размере около 20 млн долларов США в год.

Ожидается, что новый формат финансирования начнет работать в начале 2024 года. Непосредственные решения о поддержке проектов будут приниматься органами Евразийского экономического союза – Коллегией и Советом Евразийской экономической комиссии. Механизм в пилотном режиме будет работать пять лет.

В целях скорейшего внедрения механизма финансирования Евразийской экономической комиссии поручено разработать и представить на рассмотрение Евразийскому межправительственному совету проект Положения о порядке отбора совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности и оказания финансового содействия при их реализации государствами – членами Евразийского экономического союза, предусматривающего в том числе:

  • механизм и критерии отбора кооперационных интеграционных промышленных проектов;

  • порядок взаимодействия Евразийской экономической комиссии и финансовых организаций;

  • критерии отбора финансовых организаций, к субсидированию процентных ставок которых могут привлекаться средства бюджета Евразийского экономического союза;

  • процедуру одобрения предоставления финансовой организации субсидии за счет средств бюджета Евразийского экономического союза в целях возмещения выпадающих доходов по кредитам и займам и периодичность выплаты указанной субсидии;

  • предоставление Евразийской экономической комиссии финансовыми организациями информации о выполнении заемщиком обязательств по соответствующему кредитному договору;

  • порядок подготовки Евразийской экономической комиссией отчета об использовании средств бюджета Евразийского экономического союза на субсидирование процентных ставок;

  • основания приостановления и досрочного прекращения выплат субсидии за счет средств бюджета Евразийского экономического союза.

В настоящее время на площадке ЕЭК активно проводятся консультации по проекту документа с участием заинтересованных организаций государств – членов Евразийского экономического союза. По результатам консультаций подготовлена и представлена сторонам для обсуждения предварительная схема механизма финансирования кооперационных проектов.

Безусловно, это не окончательная ее версия, но она содержит наглядное представление о порядке взаимодействия всех заинтересованных при рассмотрении кооперационных проектов и принятии решений об их финансовой поддержке.

В целях содействия отечественным производителям в поиске потенциальных партнеров для реализации перспективных кооперационных проектов и консультирования бизнеса по вопросам применения механизмов финансовой поддержки Консультативным советом палат государств – членов Евразийского экономического союза принято решение о создании специализированной структуры – Проектного офиса по поддержке кооперации в Евразийском экономическом союзе.

В настоящее время завершается юридическое оформление Проектного офиса, но представители бизнеса уже сейчас могут обращаться в Белорусскую торгово-промышленную палату по вопросам поддержки промышленной кооперации.


98_09_03.jpg