БелТПП – ЕЭК: взаимодействие для бизнеса

№ 1, 2023
Автор:

Диалог Евразийской экономической комиссии и делового сообщества, активное участие бизнеса в работе по всем направлениям развития Евразийского экономического союза являются залогом успешной реализации Договора о ЕАЭС и достижения целей стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12.

Приоритеты взаимодействия БелТПП с ЕЭК определены в соответствии с Планом мероприятий по реализации данных стратегических направлений. Он предусматривает более 300 мер, сгруппированных в 11 тематических блоков по направлениям деятельности ЕАЭС.

eaeskl.jpg

Исходя из проблематики, актуальной для членов БелТПП, основные усилия Палаты направлены на вовлечение белорусских предпринимателей в формирование повестки дальнейшей работы ЕЭК и сконцентрированы на выполнении следующих задач:

устранение ограничений для свободного передвижения товаров и услуг на внутреннем рынке ЕАЭС (раздел 1 Плана мероприятий);

выработка консолидированных предложений делового сообщества по совершенствованию законодательства и внедрение механизмов поддержки бизнеса в ЕАЭС (раздел 7);

вовлечение членов БелТПП в обсуждение на площадке ЕЭК проблемных вопросов, а также в процесс принятия решений в ЕАЭС (раздел 9);

повышение информированности белорусских экспортеров о возможностях прикладного взаимодействия с ЕЭК.

При координации Министерства экономики Республики Беларусь1 между БелТПП и ЕЭК сформировался эффективный порядок взаимодействия, которое осуществляется в нескольких форматах:

проведение встреч руководства ЕЭК с предпринимательским сообществом Республики Беларусь;

продвижение в ЕЭК инициатив Консультативного совета палат государств – членов ЕАЭС;   

участие представителей БелТПП в работе консультативных органов ЕЭК и в рабочих совещаниях;

участие экспертов ЕЭК в образовательных проектах БелТПП по вопросам евразийской интеграции.

Все поступающие в БелТПП предложения бизнеса анализируются и систематизируются, проводится их предварительное обсуждение с ЕЭК, Минэкономики и другими органами госуправления, после чего инициируется их внесение в повестку работы ЕЭК (в рамках встреч с руководством ЕЭК или работы профильных консультативных органов). В дальнейшем специалисты БелТПП совместно с предприятиями участвуют в решении проблемных вопросов.

Проведение в БелТПП встреч Председателя Коллегии, членов Коллегии (министров) и руководителей департаментов ЕЭК с предпринимательским сообществом Республики Беларусь уже стало регулярной практикой.

Так, в июне 2021 г. в Бресте состоялась встреча Председателя Коллегии ЕЭК Михаила Мясниковича и членов Коллегии (министров) ЕЭК с предпринимательским сообществом Республики Беларусь (участие приняли руководители более 60 предприятий-экспортеров).

По итогам встречи внесены в протокол 12 поручений. В настоящее время восемь из них выполнено, еще четыре находятся в стадии реализации.

Например, в целях допуска продукции белорусских промышленных предприятий к государственным закупкам в странах ЕАЭС внесены необходимые изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок».

По итогам обсуждения урегулированы проблемные вопросы, связанные с существующими разногласиями при применении кодов ТН ВЭД, а также учтены предложения белорусских производителей об исключении избыточных требований к промышленной продукции, содержащихся в технических нормативных правовых актах.

В БелТПП также состоялись встречи с членом Коллегии (министром) по торговле ЕЭК Андреем Слепневым (сентябрь 2021 г.), членом Коллегии (министром) по внутренним рынкам и информатизации Варосом Симоняном (март 2022 г.). На них обсуждались вопросы организации совместных деловых мероприятий, сотрудничества в области выявления и устранения препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС и другие.

Одним из наиболее эффективных форматов взаимодействия ЕЭК с деловым сообществом являются консультативные органы при Коллегии ЕЭК.

В ЕЭК созданы и работают 23 консультативных комитета и 30 подкомитетов, а также более 30 рабочих и экспертных групп.

Представители БелТПП включены в состав семи консультативных органов и активно принимают участие в совещаниях на площадке ЕЭК, что позволяет оперативно следить за ходом решения в ЕЭК вопросов, актуальных для членов БелТПП.

В настоящее время совместно с Минэкономики проводится работа по расширению участия белорусских деловых кругов в проведении консультаций на площадке ЕЭК. Включение членов БелТПП в составы консультативных комитетов и рабочих групп ЕЭК будет способствовать более активному продвижению интересов белорусского бизнеса на пространстве ЕАЭС и на рынках третьих стран.

По итогам мониторинга мнений представителей деловых кругов и с учетом заинтересованности членов БелТПП в обсуждении на площадке ЕЭК различных вопросов евразийской интеграции по ходатайству БелТПП представители белорусских предприятий уже включены в составы Консультативного комитета по функционированию внутренних рынков, Консультативного комитета по таможенному регулированию и Подкомитета по инфраструктуре и логистике Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре.

БелТПП также принимает активное участие в работе экспертной группы по вопросам устранения барьеров, изъятий и ограничений в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС, созданной при Департаменте функционирования внутренних рынков ЕЭК.

В рамках деятельности экспертной группы удается решать конкретные проблемы, с которыми сталкиваются белорусские предприятия. Успешный опыт такого взаимодействия подтверждается положительным решением вопроса о допуске к государственным закупкам на территории Российской Федерации отечественной продукции, а также устранением проблемы регистрации российского филиала одного из белорусских предприятий в Единой информационной системе закупок.

Взаимодействие с ЕЭК осуществляется также в рамках деятельности комитетов БелТПП.

В апреле 2021 г. представители двух департаментов ЕЭК (политики в области государственных закупок, а также промышленной политики) приняли участие в совместном заседании комитета БелТПП по промышленной политике и предпринимательской деятельности и комитета БелТПП по развитию экспорта и внешнеэкономической интеграции (с белорусской стороны участие приняли представители Министерства антимонопольного регулирования и торговли и более 60 предприятий).

В ходе заседания обсуждались вопросы включения белорусских товаров в евразийский реестр промышленной продукции (ОАО «МТЗ», ОАО «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», ОАО «Сморгонский агрегатный завод», ОАО «Мозырский машиностроительный завод», ООО «Марко»), а также вопрос о необходимости внедрения в ЕАЭС новых механизмов льготной поддержки совместных кооперационных проектов за счет ресурсов Евразийского банка развития.

В развитие договоренностей, достигнутых по итогам вышеупомянутой встречи Председателя Коллегии ЕЭК Михаила Мясниковича с белорусским предпринимательским сообществом, создан комитет БелТПП по взаимодействию с Евразийской экономической комиссией. В рамках его деятельности организовано обсуждение проблем бизнеса, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности на территории ЕАЭС, рассматриваются проекты правовых актов органов ЕАЭС и проводится оценка их фактического воздействия на бизнес-сообщество.

В целях организации участия членов БелТПП в процессе совершенствования законодательства ЕАЭС на информационной платформе БелТПП «Голос бизнеса» создан раздел «Оценка регулирующего воздействия».

БелТПП совместно с Минэкономики организован ежедневный мониторинг правового портала ЕАЭС, сведения о проведении общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов размещаются на сайте БелТПП.

За время работы платформы (с июня 2021 г.) на ней было размещено около 150 проектов нормативно­правовых актов. Раздел посетили более 10 000 раз.

В ЕЭК отмечают, что за период реализации проекта значительно увеличилось количество предложений белорусских предприятий, поступающих в процессе публичного обсуждения проектов решений органов ЕАЭС.

Образовательные мероприятия по вопросам евразийской интеграции востребованы белорусским деловым сообществом, а их проведение уже стало хорошей традицией и свидетельством плодотворного взаимодействия БелТПП и ЕЭК.

Программы обучающих курсов разрабатываются специалистами БелТПП с учетом заинтересованности белорусских экспортеров в углублении знаний об особенностях ведения бизнеса на пространстве ЕАЭС, компетенциях ЕЭК и существующих способах защиты своих законных прав и интересов в рамках права Союза.

В рамках бизнес-курса «Академия экспорта» в декабре 2021 г. впервые был проведен тематический модуль «Евразийская экономическая интеграция», слушателям которого была представлена развернутая информация о возможностях прикладного взаимодействия бизнеса с ЕЭК, задачах и полномочиях Суда Евразийского экономического союза, презентованы инструменты и потенциал Евразийского банка развития.

Спикерами от ЕЭК выступили 14 экспертов из 12 департаментов.

В обучении приняли участие представители более 80 предприятий – членов БелТПП, которые высоко оценили содержание программы и отметили прикладной характер полученных знаний о Евразийском экономическом союзе.

Принимая во внимание популярность в деловых кругах вопросов евразийской интеграции, проведение тематического модуля в программе бизнес-курса «Академия экспорта» стало ежегодным, а в 2022 году Центром делового образования БелТПП для представителей предпринимательского сообщества впервые проведен курс повышения квалификации по образовательной программе «Евразийский экономический союз: новые возможности для бизнеса» с выдачей слушателям свидетельства о повышении квалификации государственного образца.

Отдельно следует выделить взаимодействие с ЕЭК в рамках деятельности Консультативного совета палат государств – членов ЕАЭС.

Группой экспертов торгово-­промышленных палат были подготовлены предложения о необходимости внедрения в ЕАЭС надгосударственных механизмов льготной поддержки кооперационных проектов и мер по продвижению экспорта совместно произведенной продукции на рынки третьих стран.

Инициатива внесена в Евразийскую экономическую комиссию и поддержана Михаилом Мясниковичем.

В настоящее время в ЕЭК осуществляется подготовка проектов документов для их внесения на рассмотрение Высшего Евразийского экономического совета, который планируется в мае 2023 г.

Одновременно на площадке ЕЭК проводятся консультации по проекту Положения о порядке отбора совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности и оказания финансового содействия при их реализации.